今年是我國(guó)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出五周年。日前，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋作了關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作取得顯著成效，但是在持續(xù)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面也面臨挑戰(zhàn)。報(bào)告指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大，部分地方盲目上馬“兩高”項(xiàng)目問(wèn)題有所抬頭。

近年來(lái)尤其是進(jìn)入“十四五”時(shí)期以來(lái)，從中央到地方出臺(tái)了一系列政策舉措，傳遞出了堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的鮮明信號(hào)和堅(jiān)定決心。但是在三令五申之下，仍有一些地方頂風(fēng)違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，這反映出我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與徹底擺脫高污染、高能耗的粗放型發(fā)展模式還有一定距離，應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作任重道遠(yuǎn)，仍然不能松懈。

“兩高”項(xiàng)目由于高耗能、高排放的特征，如果任其盲目發(fā)展，將導(dǎo)致資源能源過(guò)度消耗，不僅會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和減污降碳造成巨大壓力，還會(huì)擠占非資源型產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，因此決不能任其野蠻生長(zhǎng)。這已經(jīng)成為當(dāng)前全社會(huì)的共識(shí)。不過(guò)，如果認(rèn)識(shí)僅停留在這一層面，不能深入理解持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)的重大意義，那么就會(huì)在落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求上打折扣。這也是一些地方仍然存在違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目情況的一個(gè)重要原因。

有的地方明知上馬“兩高”項(xiàng)目違反相關(guān)規(guī)定，但在項(xiàng)目審批時(shí)卻流于形式、默許縱容，或在監(jiān)管執(zhí)法時(shí)偏寬松軟，其根源就在于一些地方黨委政府和有關(guān)部門沒(méi)有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)做口號(hào)，仍然指望“兩高”項(xiàng)目在短期內(nèi)發(fā)揮出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用；一些地方在思想認(rèn)識(shí)層面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的理解不深入，誤解了碳達(dá)峰的真正含義；還有一些地方對(duì)“兩高”項(xiàng)目的監(jiān)管缺乏韌勁和辦法。從長(zhǎng)期來(lái)看，“兩高”項(xiàng)目盲目上馬依然是對(duì)高耗能、高排放粗放型發(fā)展方式的路徑依賴，會(huì)加劇我國(guó)的碳排放壓力，這與當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的要求是相背離的。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。這不僅要求要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，從而提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“含金量”“含綠量”。在這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)面前，以大量消耗資源能源為基礎(chǔ)的粗放型增長(zhǎng)模式已經(jīng)沒(méi)有了生存的空間。加之當(dāng)前決戰(zhàn)決勝“十四五”、全面謀劃“十五五”進(jìn)入重要階段，距離“力爭(zhēng) 2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)僅剩5年時(shí)間?？梢灶A(yù)見的是，“十五五”將是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)最為關(guān)鍵的時(shí)期，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，有力有效管控“兩高”項(xiàng)目，加快淘汰落后低效產(chǎn)能，仍然是下一步的工作重點(diǎn)。而一些盲目上馬“兩高”項(xiàng)目的地方如果不順應(yīng)形勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不摒棄不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的“兩高”項(xiàng)目，終將給未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下“爛攤子”。

聚焦“雙碳”目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，各地要將堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為減污降碳的重要抓手，強(qiáng)化碳減排與污染治理協(xié)同控制，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。在“十五五”開局起步之時(shí)，就要科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化、全球化的發(fā)展方向，加快“兩高”項(xiàng)目相關(guān)行業(yè)的升級(jí)改造與低碳轉(zhuǎn)型，確保我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和碳達(dá)峰碳中和工作有效推進(jìn)。